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《瞭望》文章:坎昆气候谈判前景不乐观_新闻中心_新闻中心

更新时间:2021-09-25

本文摘要:文/王瑞彬康昆气候大会闭幕,期待大会在推进国际气候合作的过程中突破。但是,哥哥本哈根吹的冷风似乎还很冷。哥本哈根会议的直接后遗症是互信不足,其恶劣影响延伸至今。 在今年的往届谈判中,各方面在减排承诺问题上意愿减弱,立场后退,各唱各调,相互要价。在附件一国未来承诺特设工作组和长期合作行动特设工作组起草的谈判文件中,各方提出的保留意见充满了纸面。美国、日本等发达国家继续回避历史责任,坚持以中国、印度等承担量化减排指标为自己约定的前提条件。

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文/王瑞彬康昆气候大会闭幕,期待大会在推进国际气候合作的过程中突破。但是,哥哥本哈根吹的冷风似乎还很冷。哥本哈根会议的直接后遗症是互信不足,其恶劣影响延伸至今。

在今年的往届谈判中,各方面在减排承诺问题上意愿减弱,立场后退,各唱各调,相互要价。在附件一国未来承诺特设工作组和长期合作行动特设工作组起草的谈判文件中,各方提出的保留意见充满了纸面。美国、日本等发达国家继续回避历史责任,坚持以中国、印度等承担量化减排指标为自己约定的前提条件。欧盟等在一定程度上承认了中、印等自主行动的贡献和基础四国的作用,但希望有更灵活。

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发达国家和发展中国家在减排行为透明度问题上的分歧也很严重。美、欧等力图否认《巴厘行动计划》的明确规定,将适用于《公约》发达国家合同方减排行动的《可测量、可报告、可验证》等原则强化为中、印等发展中国家。因此,在哥本哈根会议上,发展中国家为了表现诚意和责任而接受的国际协商和分析的内涵也很混乱。哥本哈根协议再次确认发达国家承担量化减排义务,发达国家向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持的发展中国家获得这种支持的减排行动适用于三可原则的发展中国家实施的自主行动进行国际协商和分析。

按理说,会议后的重要任务之一是具体化这些原则精神。但是,实际情况与此背道而驰,枝节横生,成为摆在坎昆谈判桌上的结。期待坎昆会议完成巴厘岛路线图许可任务,完成全面、有法律约束力的文件并不现实,但前途凹凸不平,谈判方面降低期待值,先容易后难,稳步推进,有助于营造良好的谈判氛围,为收获平衡整合成果奠定坚实的基础。在资金等可能引起协议的问题上寻求突破,是推进议题进展,拯救谈判的现实选择。

在哥本哈根会议上,发达国家承诺向发展中国家提供的300亿美元的快速启动资金至今为止由于发达国家在出资问题上避免了左右,持续争吵。通过坎昆谈判,推进发达国家尽快实行承诺,满足最不发达国家、岛屿国家和非洲国家的期待是可能的。

另外,减少滥伐森林和森林的退化,增加碳汇率,应对气候变化适用技术转让,适应气候变化机制等方面也有一些领域。□(作者为中国国际问题研究所副研究员)。


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